如何做好信息公开，促进PPP规范透明实施？有哪些相关建议？

作者｜周兰萍 中伦律师事务所

来源｜《专家库交流实录》

当前，为加强和规范政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开工作，财政部通过设立PPP综合信息平台并相应制定《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）、《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金[2017]1号）一系列规范性文件，对PPP项目信息公开工作提出了明确要求。

为更好地促进项目信息公开，保障公众知情权，推动PPP市场公平竞争、规范发展，建议：

一是完善PPP综合信息平台的录入、维护和更新工作以及相关操作指引文件，尤其是对于地方政府一般公共预算支出的历史数据、PPP项目的整改或变更过程资料和结果、社会资本投融资架构和再融资手段、运营期内每年度项目的履行情况、项目再谈判和合同变更情况等进行公开，进一步加强社会公众对PPP项目中政企履约行为的监督力度，保障公众知情权。

二是对于新建或改扩建项目的项目建议书及批复文件、可行性研究报告和初步设计文件及批复、项目实施方案等在项目采购阶段开始前就应具备公开条件的前期文件，建议将该等前期文件从进入项目执行阶段后的6个月内公开改为即时公开，以进一步规范项目的操作流程。

三是强化对PPP项目社会资本信用情况的舆论监督和社会监督，为社会公众搭建切实有效的监督平台或者投诉渠道，保障相关利害关系人在项目采购和执行过程中依法维护自身权益。

四是加大对所公开信息不真实、不完整、不准确、不及时的监管力度，将信息公开不真实、不完整且情节严重者列入诚信档案，并建立严格的处罚机制，对严重失信主体进行公开曝光和惩戒，以保障PPP项目信息公开制度的持续性和有效性。

中伦律师事务所周月萍、周兰萍律师专注于基础设施和环境能源领域的法律服务二十余年，专业涵盖工程建设、EPC项目全过程咨询、环保项目的投融建营、环境安全与合规管理、环境诉讼、工程诉讼仲裁等。

周月萍律师，上海国际仲裁中心仲裁员、北京仲裁委员会仲裁员、贸仲工程法律评审专家。

周兰萍律师，上海仲裁委员会仲裁员（主审工程、PPP与基础设施投资），生态环境部EOD试点项目评审专家。

周月萍、周兰萍律师连续多年在“建筑工程”“项目与基础设施” 领域获钱伯斯、The Legal 500等国际评级机构重点推荐。

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